中共昌吉回族自治州委員會關(guān)于十屆自治區(qū)

黨委第三輪基層組織建設(shè)專項巡視整改

　　進展情況的通報

　　根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2023年8月20日至10月25日，自治區(qū)黨委第一巡視組對昌吉回族自治州(以下簡稱“昌吉州”)開展了基層組織建設(shè)專項巡視。2023年12月4日，自治區(qū)黨委巡視組向昌吉州黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、旗幟鮮明講政治，堅定堅決抓好巡視反饋問題整改

　　（一）提高政治站位，增強巡視整改政治自覺。昌吉州黨委堅持把巡視整改作為堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治檢驗，作為對黨絕對忠誠的具體行動，堅決落實主體責(zé)任，扎實做好巡視“后半篇文章”。州黨委主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，召開專題會議學(xué)習(xí)黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于巡視工作的有關(guān)要求，專門研究部署巡視整改落實工作，從解決問題、建章立制等方面確定“共性問題”和“個性問題”，動員全州各級黨組織和廣大黨員干部進一步統(tǒng)一思想，不折不扣落實巡視整改各項任務(wù)。

　　（二）堅持以上率下，層層傳導(dǎo)整改落實壓力。加強對巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由州黨委書記任組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定整改方案，將反饋問題分解至州領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門單位，明確工作要求和完成時限，對基層組織建設(shè)反饋問題整改工作進行總體部署、整體推進和督促落實，做到“一個問題、一套措施、一個領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”。各縣（市）黨委主動認領(lǐng)任務(wù)，分別制定具體方案，精心組織實施，認真抓好整改，推動州縣上下聯(lián)動、步調(diào)一致。嚴格執(zhí)行州、縣領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點制度，督促指導(dǎo)基層黨組織全面做好巡視反饋問題整改各環(huán)節(jié)工作，確保巡視整改全州“一盤棋”。

　　（三）強化統(tǒng)籌推進，從嚴從實抓好整改落實。建立巡視整改工作月例會制度，常態(tài)開展會商調(diào)度和分析研判，各牽頭單位定期匯報整改進展情況，動態(tài)掌握進展情況，會同相關(guān)責(zé)任單位共同研究整改工作中遇到的問題，逐條分析評估整改效果，推動反饋問題真改實改。嚴格執(zhí)行問題整改銷號制度，落實牽頭單位自評、專項組復(fù)驗、州領(lǐng)導(dǎo)審核、整改辦會審、整改領(lǐng)導(dǎo)小組審批等規(guī)定程序，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一質(zhì)量，堅決杜絕隨意銷號、虛假銷號。州紀檢監(jiān)察機關(guān)認真履行監(jiān)督責(zé)任，加強日常監(jiān)督，動態(tài)掌握專項巡視整改工作推進情況。

　　（四）注重成果轉(zhuǎn)化，推動問題整改取得實效。堅持將治標與治本相結(jié)合，始終把巡視整改作為解決問題、促進工作的良好契機，聚焦自治區(qū)黨委工作部署和巡視反饋問題內(nèi)容，圍繞抓黨建促鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、提升基層治理能力等中心工作，健全完善制度機制，研究出臺一批能見效、管長遠的制度機制，切實將巡視整改反饋問題的過程，成為助力提升基層黨建工作質(zhì)量、推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的過程。

　　二、堅定不移抓落實，確保巡視整改見真章出成效

　　（一）關(guān)于用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)基層黨建工作，貫徹黨的基層組織建設(shè)決策部署方面

　　1.強化思想理論武裝。始終把貫徹落實好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層組織建設(shè)重要論述等，作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和黨員干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實把思想和行動統(tǒng)一到以習(xí)近平同志為核心的黨中央決策部署上來。全面落實基層黨組織“三會一課”、主題黨日首學(xué)制度，推動各級黨員干部學(xué)在平時、學(xué)以致用。將黨的二十大精神納入各級黨校培訓(xùn)班次必學(xué)內(nèi)容，全覆蓋開展輪訓(xùn)。

　　2.健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮州縣黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各專項組作用，健全完善黨建引領(lǐng)基層治理議事協(xié)調(diào)機制，制定任務(wù)清單和例會制度，定期聽取相關(guān)單位工作開展情況報告，研究解決基層治理中存在的難點堵點問題，明確下一步工作重點，為進一步提升基層治理工作質(zhì)效提供依據(jù)，督促成員單位認真履職盡責(zé)。指導(dǎo)各縣市編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰賦權(quán)清單，明確執(zhí)法職責(zé)和主體資格，推動實現(xiàn)權(quán)責(zé)一體，切實為基層擴權(quán)賦能。

　　3.加強基層法治建設(shè)。持續(xù)加強法治宣傳教育，結(jié)合國家憲法日、憲法宣傳周、民法典宣傳月等節(jié)點，舉辦法治文化下基層、法治講座進基層等活動。通過《法治生活》《昌吉日報》《法治庭州》等媒體，拍攝“昌吉普法”抖音短視頻等方式，面向群眾普及法律知識。對村干部、黨員群眾、法律明白人開展法治培訓(xùn)，切實增強基層干部群眾法治意識，拓寬普法宣傳覆蓋面。積極開展網(wǎng)絡(luò)詐騙以案釋法宣傳和反詐“校園行”等系列活動，提升廣大群眾反騙反詐、防騙防詐意識。

　　（二）關(guān)于壓實基層組織建設(shè)政治責(zé)任，推動形成各負其責(zé)工作格局方面

　　1.壓實州縣黨委主體責(zé)任。州縣黨委常委會、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組會定期聽取基層組織建設(shè)工作匯報，研究部署各領(lǐng)域黨建工作，形成大抓基層的鮮明導(dǎo)向。將領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建情況作為年度考核述職重要內(nèi)容，召開2023年度縣（市）委書記抓基層黨建述職評議考核會議，會上聽取縣市（園區(qū)）黨（工）委書記述職情況，會后緊盯點評問題，指導(dǎo)各縣市（園區(qū)）黨（工）委深刻剖析原因、逐條制定措施，強化抓基層黨建主責(zé)主業(yè)意識。將基層組織工作建設(shè)列為縣市績效專項核驗內(nèi)容，圍繞全年重點工作細化考核指標，建立線上監(jiān)測、實地核驗監(jiān)督機制，推動各項重點任務(wù)落實落地。

　　2.發(fā)揮職能部門指導(dǎo)作用。調(diào)整優(yōu)化州、縣黨委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，新增8家成員單位，明確共性和個性職責(zé)，形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組決策、組織部門協(xié)調(diào)、行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)、各方齊抓共管”的基層黨建工作格局。充分運用黨員遠程教育站點、基層黨建智能管理系統(tǒng)等信息化手段，提升“三會一課”、主題黨日、民主評議黨員等組織生活質(zhì)量，抓實抓好黨員日常教育管理，切實提升基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)水平。

　　3.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌能力。整合優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有機構(gòu)設(shè)置，規(guī)范運行機制，明確職責(zé)任務(wù)，結(jié)合實際設(shè)置工作崗位，科學(xué)配置工作力量，推進扁平化管理，確保高效運轉(zhuǎn)。按照“職責(zé)相近、業(yè)務(wù)相似”的原則，指導(dǎo)村（社區(qū)）“三個中心”“兩中心一站”建設(shè)，整合村（社區(qū)）各支力量編入各中心（站），形成黨組織書記統(tǒng)籌、“兩委”成員分工負責(zé)、各支力量定崗履責(zé)的工作格局。聚焦農(nóng)牧民黨員素質(zhì)提升，扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兜底培訓(xùn)，為行動不便黨員、流動黨員上門送學(xué)、微信推學(xué)和遠程寄學(xué)，確保全員參學(xué)。

　　（三）關(guān)于發(fā)揮基層黨組織政治功能和組織功能，加強帶頭人隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)保障方面

　　1.選優(yōu)配強基層干部隊伍。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整動態(tài)監(jiān)測機制，嚴格落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職調(diào)整事前報備審批制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)相對穩(wěn)定。選優(yōu)配強村黨組織書記，從在村各支力量中內(nèi)選一批，從本村務(wù)工人員中回引一批，從臨近村跨任一批，從機關(guān)和企事業(yè)單位下派一批，選優(yōu)配強村黨組織書記440名，其中本鄉(xiāng)本土村書記占93.6%。建好村干部后備庫，按照每村不少于2名的要求儲備村書記后備人選。持續(xù)實施“千名大學(xué)生赴基層”儲才專項行動，動態(tài)保持“村村都有大學(xué)生”配備目標。扎實開展村“兩委”干部、村級后備力量集中培訓(xùn)、赴疆內(nèi)外考察和跟班鍛煉，幫助村干部解放思想、開闊視野，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)能力。

　　2.健全完善基層治理機制。制定加強黨建引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)管理促進高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)的若干措施，制定業(yè)委會和物管會工作規(guī)范，推動符合條件的小區(qū)全部組建業(yè)委會504個，實現(xiàn)了黨的組織全覆蓋。加強物業(yè)企業(yè)黨組織建設(shè)，符合條件的物業(yè)企業(yè)成立64個黨支部。優(yōu)化社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)“四位一體”協(xié)調(diào)共治機制，共同解決群眾關(guān)心的綠化亮化美化、公共設(shè)施改善、房屋設(shè)施維修、車輛停放管理、消防安全保衛(wèi)等問題，形成齊抓共管的治理局面。深化“三學(xué)三亮三比”爭當先鋒行動，在農(nóng)村、社區(qū)掛牌“共產(chǎn)黨員戶”，2.4萬名黨員中心戶常態(tài)包聯(lián)服務(wù)群眾，推動組織建設(shè)直達末梢。

　　3.強化基層基礎(chǔ)保障。健全以州、縣財政投入為主，部門單位幫扶、對口援疆支持、集體經(jīng)濟自給等為補充的基層經(jīng)費保障機制，加強基層經(jīng)費撥付使用監(jiān)督，進一步加大專項經(jīng)費保障力度。建立村（社區(qū)）干部差異化薪酬待遇體系，健全集體經(jīng)濟經(jīng)營目標創(chuàng)收獎勵制度，完善優(yōu)秀村（社區(qū)）干部定向考錄公務(wù)員推薦培養(yǎng)機制，有效提升基層干部崗位吸引力。指導(dǎo)縣市“一村一策”制定發(fā)展壯大集體經(jīng)濟計劃，堅持縣鄉(xiāng)主導(dǎo)、因地制宜、整體聯(lián)動發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，多渠道多途徑拓展村集體增收路徑，增強村集體自我造血能力，2024年全州村集體預(yù)計收入同比增長3%以上。

　?。ㄋ模╆P(guān)于推進全面從嚴治黨向基層延伸，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾治“四風(fēng)”方面

　　1.加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴格執(zhí)行黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責(zé)任規(guī)定，將落實情況納入各級各部門日常監(jiān)督重點內(nèi)容，督促落實黨委（黨組）主體責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署。認真落實黨組織書記“四個親自”工作要求，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，專題研究部署工作。建立健全監(jiān)督工作體系，嚴格執(zhí)行上級監(jiān)督、同級監(jiān)督、下級監(jiān)督、各類監(jiān)督等機制，推進監(jiān)督向基層延伸。督促各級黨委（黨組）落實“第一種形態(tài)”程序?qū)徟?、跟蹤問效、及時報備等環(huán)節(jié)，確保“第一種形態(tài)”運用到位、程序規(guī)范、真正發(fā)揮提醒、震懾、警示的三重功效。

　　2.推動村級事務(wù)公開經(jīng)?；?。全面梳理村（社區(qū)）工程建設(shè)“三資”管理、采購招標、民生保障、集體土地發(fā)包等事項，完善基層小微權(quán)力清單，加強日常監(jiān)督檢查，督促村（社區(qū)）干部公正廉潔為群眾辦事。修訂完善黨組織“三重一大”事項決策制度，嚴格落實村級重大事項“四議兩公開”議事決策程序，確保村級資金使用、惠民政策落實等重要事項、重大問題依法依規(guī)實施。嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)代理和監(jiān)督管理相關(guān)制度，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)平臺、村（社區(qū)）公開欄等載體，指導(dǎo)村務(wù)、財務(wù)線上線下規(guī)范公開，廣泛接受社會監(jiān)督。

　　3.著力整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。督促指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會成員常態(tài)列席村“兩委”議事決策會議，參與重要事項、重大資金使用等全過程監(jiān)督，推動農(nóng)村“三資”規(guī)范管理、村級事務(wù)公開透明。加大村“兩委”正職提級監(jiān)督力度，統(tǒng)籌組織、財政、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，圍繞鄉(xiāng)村振興項目、扶貧資產(chǎn)管理、惠民政策落實等情況進行監(jiān)督檢查，推動村干部依法履職、廉潔履職。建立紀檢監(jiān)察機關(guān)風(fēng)腐同查同審、同析同治工作機制，堅決整治形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。常態(tài)開展節(jié)前紀律提醒，加強廉政警示教育，持續(xù)強化各級黨員干部“不想腐”的自覺。

　　三、立足常態(tài)促長效，不斷鞏固拓展巡視整改成果

　　（一）堅持政治標準，持續(xù)增強巡視整改政治自覺。全面貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，深刻認識從嚴治黨管黨的重要性，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，推動黨員干部更加自覺地做“兩個確立”的堅定擁護者、“兩個維護”的忠實實踐者。堅持把巡視反饋問題整改作為各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治檢驗，把對黨絕對忠誠貫穿整改工作全過程，自覺在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保黨中央和自治區(qū)黨委決策部署在昌吉州落地生根、形成生動實踐。

　　（二）堅持質(zhì)效并舉，全力推進巡視整改走深走實。在完成集中整改的基礎(chǔ)上，堅持目標不變、標準不降、力度不減，確保巡視整改善始善終、善作善成。堅持分類施策、統(tǒng)籌推進，對集中整改階段已經(jīng)完成的整改任務(wù)，定期開展回頭看，持續(xù)跟蹤問效、鞏固整改成果；對正在整改、分階段推進的整改任務(wù)，抓住時間節(jié)點、緊盯不放，加強跟蹤督查，確保按期整改到位；對需長期堅持的緊盯不放，加強難點攻關(guān)、強化督促調(diào)度，確保巡視反饋問題改徹底、改到位。將巡視整改情況作為州黨委巡察工作重要內(nèi)容，注重條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、舉一反三，推動整改往實里走、往深里走。

　　（三）堅持機制引領(lǐng)，常態(tài)跟進問題整改取得實效。以巡視整改常態(tài)化為契機，把聚焦問題、解決問題、深化長效機制作為基層組織建設(shè)巡視整改工作的出發(fā)點和落腳點，注重在根本建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、長遠建設(shè)等方面改革創(chuàng)新、建章立制，把巡視整改融入日常工作。堅持用好整改過程中出臺的政策、制度和規(guī)定，注重強化成果運用，做到既推動問題整改，又規(guī)范落實工作。強化各項制度的執(zhí)行力約束力，始終維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，推動全州基層組織建設(shè)全面進步、全面過硬，為建設(shè)中國式現(xiàn)代化新疆實踐典范地州提供堅強的組織保證。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0994-2342548；通信地址：新疆昌吉州昌吉市延安北路73號昌吉州黨委組織部；郵政編碼：831100；電子郵箱：cjjczz2024@163.com。

　　中共昌吉回族自治州委員會

　　2024年10月31日